各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：

　　《河南省促進2021年高校畢業生更加充分更高質量就業若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2021年8月8日

河南省促進2021年高校畢業生更加充分

更高質量就業若干政策措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府“穩就業”“保就業”決策部署，確保全省2021年高校畢業生就業形勢總體穩定，制定以下政策措施。

　　一、鼓勵企業擴大就業規模。落實國有企業招聘信息公開發布制度，動員中央在豫企業、我省國有企業擴大高校應屆畢業生招用規模，我省國有企業要在2021年招聘計劃中安排不低于50%的崗位招聘我省高校應屆畢業生。鼓勵中小微企業吸納高校畢業生就業，對當年新招用畢業年度高校畢業生或離校1年內未就業高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業，按規定給予一次性吸納就業補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過1年。企業招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持有《就業創業證》或《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內按實際招用人數和每人每年7800元定額依次扣減企業當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。（省發展改革委、省政府國資委、省工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局等按職責分工負責）

　　二、落實政策性就業崗位。各有關部門要加強協調配合，統籌做好各類政策性崗位招錄（聘）工作，招錄（聘）數量原則上不低于2020年。其中，2021年公務員招錄計劃9000人，事業單位招聘計劃40000人，各高校專升本、研究生及第二學士學位招生計劃107000人，應征入伍計劃8000人，就業見習計劃23000人。落實大學生入伍激勵政策，對征集入伍的在讀大學生（含應屆畢業生）每人給予5000元一次性生活補助。畢業后應征入伍的，落實學費補償、貸款代償政策，本科生、?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。（省委組織部、編辦、省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、省軍區動員局等按職責分工負責）

　　三、鼓勵支持基層就業。鼓勵和引導高校畢業生到基層工作，各類基層服務項目招募數量原則上不低于2020年。其中，2021年“選調生計劃”1300人，“特崗教師計劃”15000人，“三支一扶計劃”3000人，“醫學院校畢業生特招計劃”1000人，“大學生志愿服務西部計劃”500人，“大學生志愿服務鄉村振興計劃”200人。圍繞社區服務、教育醫療、農業技術等人才緊缺領域開發崗位，鼓勵支持高校畢業生到城鄉社區就業，按規定落實就業社保補貼、高定工資檔次、職稱評審傾斜等政策。（省委組織部、編辦、省教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、衛生健康委、民政廳、團省委等按職責分工負責）

　　四、強化就業創業指導。將職業發展與就業創業指導教育納入立德樹人重要內容，推進高校職業發展教育學科建設。將大學生職業發展與就業創業指導課列入教學計劃，并給予一定學時學分保障。進一步完善畢業生就業狀況第三方評價機制，努力實現人才培養、社會需求和就業的良性互動。組建河南省職業指導師專家團，為畢業生提供政策咨詢、職業指導、職業診斷等服務。開展就業創業培訓和就業創業課題研究，舉辦全省大學生職業生涯規劃大賽。職稱評聘名額向就業創業指導教師適當傾斜。（省教育廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

　　五、引導扶持創新創業。實施“馬蘭花”創業培訓計劃，將創業培訓向校園延伸，針對高校畢業生特點提供創業意識教育、創業項目指導、網絡創業培訓等服務。高校畢業生參加創業培訓且取得培訓合格證書的，按規定給予創業培訓補貼。高校畢業生自主創業的，可按個人不超過20萬元、小微企業不超過300萬元的額度申請創業擔保貸款；對符合條件的創業擔保貸款借款人合伙創業的，可根據合伙創業人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。高校畢業生首次創辦企業或從事個體經營的，按規定給予創業運營補貼和5000元一次性開業補貼。高校畢業生創業項目符合條件的，可按規定申請項目扶持資金。支持中國中原大學生創業孵化園、河南省大學生就業創業綜合服務基地建設，培育認定一批高質量的創業孵化示范基地。支持創業導師開展創業服務。繼續辦好“互聯網+”大學生創業創新大賽和“豫創天下”創業創新大賽。（省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、財政廳、人行鄭州中心支行等按職責分工負責）

　　六、支持多渠道靈活就業。積極探索在線教育、互聯網醫療、在線辦公等線上服務新模式，引導高校畢業生在共享經濟、平臺經濟、新業態及新興產業領域就業創業。挖掘新零售、互聯網醫療、線上教育、遠程辦公等新業態潛力，為高校畢業生居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。持有《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）的人員從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業并繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、衛生健康委、科技廳、稅務局等按職責分工負責）

　　七、強化精準招聘服務。開展大中城市聯合招聘、百日千萬網絡招聘、就業服務月等“11+N”公共就業服務系列專項活動。完善高校畢業生省級就業市場、14個省級分市場、高校校園市場三級聯動就業市場服務體系，積極舉辦校園“雙選會”活動。在中原人才網、河南就業網、河南省畢業生就業信息網等全省性網站，以及各地公共就業人才服務機構網站、各類媒體、各高校就業信息網公開發布招聘崗位信息，常態化開展線上招聘。開展高校畢業生就業云服務活動，聚焦重點產業行業企業用人急需，圍繞熱門行業、重點企業、地方特色，聯合社會力量推出“直播帶崗”“直播政策”“新職業體驗”等特色云服務。實施高校畢業生就業“打包一件事”快辦行動，簡化手續，為高校畢業生提供便利服務。充分發揮中國·河南招才引智創新發展大會平臺作用，收集全省優質崗位，利用簡歷解析、AI面試、智能匹配等新技術為高校畢業生就業提供精準服務。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳等按職責分工負責）

　　八、加大職業技能培訓力度。深入實施職業技能提升行動（2019—2021年），將畢業年度高校畢業生、離校未就業高校畢業生作為重點群體，圍繞省內產業發展需求，有針對性地開展各類技能培訓，提升高校畢業生就業技能。畢業學年及離校未就業高校畢業生參加線上技能培訓的，按規定給予在線培訓補貼；對完成培訓后取得培訓合格證書的，按規定給予就業技能培訓補貼；對完成培訓后取得職業資格證書（職業技能等級證書、專項職業能力證書）的，按規定給予職業技能培訓補貼和鑒定補貼。對組織新招用高校畢業生參加崗前培訓的企業，按規定給予職業培訓補貼。對脫貧人口（含監測幫扶對象）、就業困難人員、零就業家庭成員、城市低保家庭中的離校未就業高校畢業生，培訓期間給予每人每天30元生活費補貼；參加市外省內培訓的，給予每人300元一次性交通費補貼。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、民政廳、鄉村振興局等按職責分工負責）

　　九、加大就業見習力度。全面落實“三年六萬青年見習”計劃，大規模開展就業見習。動員各類企事業單位、社會組織，提供更多管理、技術、科研類見習崗位。制定見習單位目錄和見習崗位清單，廣泛發布并向畢業生及時推送，舉辦見習宣傳推介、專場招募、雙向洽談等活動，及時組織有見習需求的畢業生開展見習。推進見習規范管理，指導做好見習協議簽訂、帶教制度落實、見習待遇保障等相關工作。落實見習補貼政策，見習補貼標準為當地最低工資標準的70%。鼓勵見習單位更多留用見習畢業生，對留用見習期滿人員比例達到50%以上的，見習補貼標準提高到當地最低工資標準的110%；對見習期未滿與見習畢業生簽訂勞動合同并繳納社會保險費的見習單位，給予剩余期限見習補貼。開展省級就業見習示范基地評選活動，擇優推薦國家級就業見習示范基地，并按規定給予一次性獎補。（省人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳、省政府國資委、團省委等按職責分工負責）

　　十、完善實名登記服務。加強數據共享與銜接，教育、人力資源社會保障部門要做好離校未就業高校畢業生實名信息交接工作，對移交信息有缺項漏項的，及時反饋補充。各地要將離校未就業高校畢業生全面納入實名服務范圍，確保登記到位、聯系到位、幫扶到位。通過公開信指引、求職登記小程序、線上線下失業登記、基層摸排等方式，對本地戶籍和外地前來求職的未就業高校畢業生應登記盡登記。對畢業年度內實名登記的離校未就業高校畢業生，按每人300元標準給予一次性求職創業補貼。加強已登記未就業高校畢業生跟蹤服務，根據需求免費提供“一三一”服務，即至少提供一次職業指導、推薦三次崗位信息、提供一次職業培訓。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳等按職責分工負責）

　　十一、做好困難幫扶工作。各地要將符合條件的困難高校畢業生作為重點幫扶對象，實施專項幫扶。開展2021年“新時代·新夢想”高校畢業生就業創業公益幫扶系列活動。按照每人2000元標準，對“六類”畢業學年困難高校畢業生發放一次性求職創業補貼，2022屆困難高校畢業生求職創業補貼于2021年10月底前發放到位。依托求職創業補貼發放人員數據庫，建立低收入家庭高校畢業生、零就業家庭高校畢業生、殘疾人高校畢業生、就業困難的少數民族高校畢業生幫扶清單，開展一對一幫扶。根據困難高校畢業生需求量身定制求職計劃、培訓見習計劃，優先提供崗位，優先推薦招用，對通過市場化方式確實難以實現就業的高校畢業生，利用公益性崗位予以托底安置。完善長期未就業高校畢業生就業幫扶機制，拓展實踐指導、能力提升、困難援助等服務，促進其盡快融入就業市場。（省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、財政廳、鄉村振興局、殘聯等按職責分工負責）

　　十二、強化就業權益保護。各地、各有關部門及各高校要加強高校畢業生就業管理服務，切實保障畢業生合法權益，營造良好就業環境。加強用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管，著力規范網絡招聘秩序，依法打擊“黑中介”、校園貸、虛假招聘、亂收費、就業歧視等違法違規行為。規范招聘信息發布行為，嚴禁過分解讀“高校應屆畢業生身份”在就業過程中的限制，消除畢業生在主動擇業和靈活就業中的現實顧慮，引導畢業生理性擇業、積極就業。及時梳理發布畢業生實習實踐、就業創業中的典型侵權案例，開展權益保護專題宣傳，增強畢業生風險防范意識。（省人力資源社會保障廳、教育廳、省政府國資委、省公安廳、市場監管局、河南銀保監局、省民族宗教委、省委宣傳部、省法院、婦聯等按職責分工負責）

　　十三、狠抓目標責任落實。各級政府要切實擔負起本地促進高校畢業生就業的主體責任，各有關部門、各高校要把促進高校畢業生就業作為重要政治任務落到實處。健全目標落實、部署推進、定期調度、督促指導機制，層層壓實目標責任，確保2021年高校畢業生離校時去向落實率、年底總體就業率同比穩中有升。完善部門間信息共享、資源對接、服務協同工作機制，加強畢業生就業形勢研判和政策儲備，及時協調解決工作推進中的問題。大力宣傳促進畢業生就業創業政策措施和畢業生到城鄉社區、生產一線就業創業典型，開展“最美基層高校畢業生”學習宣傳活動，引導畢業生轉變觀念，更多到基層成長成才、建功立業。（各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府，省直有關部門按職責分工負責）